УПОЛНОМОЧЕННЫЙ
ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

   Под председательством Любови Анисимовой состоялось секционное заседание экспертного совета по вопросам обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина при уполномоченном по правам человека в Архангельской области, посвященное реализации областного закона «О профессиональной опеке над недееспособными гражданами в Архангельской области».
   В сфере постоянного внимания уполномоченного находятся вопросы реализации и защиты прав граждан, относящихся к социально уязвимым категориям населения. Среди них особое место занимают проблемы соблюдения прав лиц, страдающих психическими заболеваниями. На протяжении ряда лет уполномоченным реализуются различные меры, направленные на привлечение внимания органов государственной власти, общественных объединений, руководства медицинских учреждений к вопросам жизнеустройства, восстановления социальных связей, реализации законных прав таких граждан.
   В этой связи в январе текущего года состоялось заседание экспертного совета при уполномоченном по теме «Психическое здоровье населения Архангельской области, основные проблемы защиты прав лиц с нарушениями психического здоровья, подходы к их решению». В рамках прошедшего заседания была рассмотрена широкая проблематика и различные аспекты, связанные с вопросами защиты прав лиц с нарушениями психического здоровья, а также намечен ряд мер, направленных на восстановление их утраченных прав.
   Вместе с тем в настоящее время важнейшим направлением в социальной политике всех субъектов Российской Федерации является совершенствование социального обслуживания данной категории граждан, повышение его уровня, качества и эффективности.
    Одним из путей достижения поставленной задачи является применение альтернативных моделей социального обслуживания, одна из которых – стационарозамещающие технологии, расширяющие возможности лиц с психическими заболеваниями для социальной интеграции в общество.
  Среди альтернативных форм социального обслуживания в Архангельской области внедрена такая форма, как профессиональная опека над одинокими или утратившими социальные связи недееспособными гражданами. В целях организации и осуществления деятельности по профессиональной опеке в Архангельской области принят закон Архангельской области от 19.11.2010 № 226-17-ОЗ «О профессиональной опеке над недееспособными гражданами в Архангельской области».
   Практика работы уполномоченного показывает, что существующие в нашем регионе правовые и организационные формы, направленные на развитие сопровождаемого проживания лиц, страдающих психическими заболеваниями, недостаточны и нуждаются в совершенствовании. В этой связи прошедшее 8 ноября заседание тематической секции экспертного совета при уполномоченном было посвящено указанным вопросам.
   Любовь Анисимова в своем выступлении представила анализ вопроса установления и осуществления опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами. Кроме того, уполномоченный представила обзор регионального законодательства – особенности установления возмездной опеки, размеры и условия выплаты вознаграждения опекунам в субъектах РФ.
   В ходе заседания состоялось конструктивное обсуждение вопросов повестки дня мероприятия, прозвучал ряд предложений по наиболее проблемным аспектам реализации областного закона «О профессиональной опеке над недееспособными гражданами в Архангельской области»: 

• перспективы развития института профессиональной опеки как стационарозамещающей формы жизнеустройства лиц с ментальными особенностями здоровья;
• права, обязанности и формы ответственности профессиональных опекунов;
• специальные критерии отбора кандидатов;
• программа подготовки граждан, изъявивших желание выполнять функции профессиональных опекунов;
• возможные причины недостаточного числа кандидатов и пути привлечения граждан к данной форме опеки;
• механизм межведомственного взаимодействия при решении вопросов об установлении опеки над указанной категорией граждан;
• целесообразность развития возмездной опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами.