Уполномоченный по правам человека в Архангельской области действует в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их облюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами Архангельской области.



  1. организация и осуществление контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления в Архангельской области, их должностными лицами;
  2. обеспечение дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Архангельской области, содействие восстановлению этих прав и свобод в случае их нарушения;
  3. содействие совершенствованию законодательства в области защиты прав и свобод человека и гражданина;
  4. участие в правовом просвещении граждан в области их прав и свобод, форм и методов их защиты, информирование жителей Архангельской области о положении в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека;
  5. содействие совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
  6. содействие координации деятельности органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления в Архангельской области, общественных объединений в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
  7. развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере прав и свобод человека и гражданина.

       Уполномоченный принимает к рассмотрению жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Архангельской области.
      Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления Архангельской области, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих Архангельской области, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

        В целях реализации своих задач и обеспечения гарантий государственной защиты, прав и свобод граждан Уполномоченный обладает следующей компетенцией:

  1. беспрепятственно посещать органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления в Архангельской области, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также в соответствии с действующим законодательством посещать предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные объединения;
  2. запрашивать и получать от органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления в Архангельской области и у должностных лиц, государственных и муниципальных служащих Архангельской области сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;
  3.  получать объяснения должностных лиц, государственных и муниципальных служащих Архангельской области, исключая судей, по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
  4. проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления в Архангельской области и их должностных лиц;
  5. поручать компетентным государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
  6. посещать учреждения, органы, исполняющие наказания, места содержания под стражей, находящиеся на территории Архангельской области, без специального на то разрешения; беседовать с осужденными и лицами, заключенными под стражу, наедине в условиях, позволяющих представителю администрации учреждения, исполняющего наказания, или следственного изолятора видеть беседующих, но не слышать их;
  7. инициировать проведение общественных проверок и экспертиз в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.

     При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения Уполномоченный вправе:
  1. беспрепятственно посещать указанные территориальные органы и организации;
  2. запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;
  3. получать объяснения должностных лиц и государственных служащих указанных территориальных органов, организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;
  4. проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности указанных территориальных органов и организаций и их должностных лиц.
      Иное взаимодействие Уполномоченного с федеральными государственными органами осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, ведомственными нормативными правовыми актами, а также соглашениями, заключаемыми уполномоченным с соответствующими федеральными государственными органами.
      
Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан и не влечет передачу ему полномочий государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
       Уполномоченный действует в пределах своей компетенции, установленной областным законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
       Решения, действия (бездействие) уполномоченного не создают препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод и не возлагают на него дополнительные обязанности. Решения уполномоченного носят рекомендательный характер.


     ФОРМА:

      Жалоба должна быть подана Уполномоченному в письменной форме в виде бумажного или электронного документа, подписанного электронной подписью (в отметке об электронной подписи необходимо указать: текст «Документ подписан электронной подписью»; номер сертификата ключа электронной подписи; Ф.И.О. владельца сертификата; срок действия сертификата ключа электронной подписи) и не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

  

    СОДЕРЖАНИЕ:

       Жалоба должна содержать:

  1. фамилию, имя, отчество;
  2. личную подпись и адрес заявителя (почтовый адрес или адрес электронной почты);
  3. контактный номер телефона;
  4. местонахождение и наименование органа или должностного лица, решения или действия (бездействие) которого обжалуются;
  5. изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы;
  6. копии решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.

       Анонимные жалобы Уполномоченным не рассматриваются.
       Уполномоченный не принимает и не рассматривает жалобы на нормативные правовые акты областного Собрания депутатов.


   ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ:

  1. Лица, имеющие право обращения к Уполномоченному.
     К Уполномоченному вправе обратиться с жалобами, заявлениями и обращениями граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
     Жалобы, адресованные уполномоченному заявителями, находящимися в учреждениях, исполняющих наказания, и в местах содержания под стражей (лица, содержащиеся СИЗО, ИВС, колониях, тюрьмах), цензуре не подлежат и направляются ему администрацией указанных учреждений не позднее следующего за днем подачи жалобы рабочего дня в запечатанном пакете.

      2. Случаи, когда Уполномоченный может предпринять меры в пределах своей компетенции по защите прав граждан по собственной инициативе.

       Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции при наличии информации и установлении следующих фактов:
       - массовых или грубых нарушений прав и свобод граждан на территории Архангельской области;
       - в случаях, имеющих особое общественное значение;
       - необходимости защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты.


       3. Действия, которые Уполномоченный вправе предпринять при получении жалобы.

       - принять жалобу к рассмотрению;
       - разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
       - передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
       - отказать в принятии жалобы к рассмотрению.


       4. Действия, которые Уполномоченный предпринимает при принятии жалобы к рассмотрению.

         О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок уведомляет заявителя.
       В случае начала рассмотрения жалобы Уполномоченный информирует также орган государственной власти Архангельской области, орган местного самоуправления в Архангельской области или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
       Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе обратиться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.


       5. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению.

       Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не подлежит.
       Отказ в принятии жалобы не исключает права заявителя обратиться с аналогичной жалобой к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

       6. Срок давности при подаче жалобы Уполномоченному.

       Жалоба должна быть подана не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.


       7. Государственная пошлина.

       Жалоба, направляемая Уполномоченному, не облагается государственной пошлиной.

       8. Государственная, коммерческая и иная охраняемая законом тайна.

     Уполномоченный вправе получать информацию, составляющую государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну. Предоставление Уполномоченному такой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
       До вынесения окончательного решения материалы, полученные при рассмотрении жалобы, разглашению не подлежат.
       Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.


       9. Содействие Уполномоченному государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

       Государственные органы власти Архангельской области, органы местного самоуправления в Архангельской области и их должностные лица оказывают Уполномоченному содействие в осуществлении его полномочий, предоставляют безвозмездно и беспрепятственно Уполномоченному запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий.
       Запрошенные материалы и документы и иная информация направляются Уполномоченному не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.
     Воспрепятствование деятельности Уполномоченного с целью повлиять на его решения, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим законом, влечет за собой ответственность в соответствии с областным законом «Об административных правонарушениях».

       10. Действия органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц при получении заключения Уполномоченного.

      Орган государственной власти Архангельской области, орган местного самоуправления в Архангельской области и их должностные лица, получившие заключение Уполномоченного, обязаны рассмотреть его в месячный срок и о принятых мерах в письменной форме сообщают Уполномоченному.
        Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение. Периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Архангельской области, не вправе отказать в публикации заключений и иных документов Уполномоченного.


ОБРАЗЕЦ ЖАЛОБЫ, НАПРАВЛЯЕМОЙ УПОЛНОМОЧЕННОМУ
ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


Уполномоченному по правам человека
в Архангельской области
Анисимовой Любови Викторовне
163000, г. Архангельск, пл.Ленина, 1
от ______________________________,
(Ф.И.О. указываются полностью)
проживающего_______________________
(адрес регистрации или фактического
_________________________________
места жительства)
контактный телефон__________________

Жалоба

       Жалоба должна содержать следующую информацию:
       1. Какие права нарушены;
       2. Какой орган государственной власти, орган местного самоуправления (полное наименование) или должностное лицо (желательно, ФИО) допустили нарушение прав;
       3. Какие решения, действия (бездействие) этих органов привели к нарушению прав (указать, когда совершены действия и приняты решения);
       4. Что и когда вы сделали для защиты и восстановления своих нарушенных прав (указать пройден или нет судебный порядок защиты);
       5. Какие действия были предприняты органами государственной власти, органами местного самоуправления и (или) должностными лицами на ваше обращение;
       6. Указать, какого результата вы хотите добиться для восстановления ваших прав и какой помощи ждете от Уполномоченного;
       7. Укажите, согласны ли вы с обнародованием сведений по вашему делу.

                            дата                личная  подпись

   

Образец жалобы можно скачать здесь


       Если жалоба коллективная, на всех граждан, подписавших жалобу необходимо указать полностью фамилию, имя, отчество, контактные адреса (место жительства или место фактического проживания) и собрать личные подписи у всех заявителей.
       В коллективной жалобе необходимо специально указать контактное лицо, которое будет взаимодействовать с органом, в который направлена коллективная жалоба.
       Жалоба не должна содержать выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.
       Необходимо приложить к жалобе документы (копии документов), подтверждающие обстоятельства, изложенные в жалобе.


    

  ВНИМАНИЕ!!!
       Поступившая к Уполномоченному жалоба не подлежит рассмотрению Уполномоченным:

  1. если письменная жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу Уполномоченного или сотрудников аппарата Уполномоченного, а также членам их семей, такая жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Уполномоченный вправе, в случае необходимости, сообщить заявителю, направившему указанную жалобу, о недопустимости злоупотребления правом, а также направить указанную жалобу для рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган;
  2. в случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
  3. если в письменной жалобе гражданина содержится вопрос, на который ранее ему неоднократно давались письменные ответы по существу, и при этом в жалобе не приводятся вновь возникшие доводы или обстоятельства, Уполномоченный вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О принятом решении Исполнитель уведомляет гражданина, направившего жалобу;
  4. если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

       Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.



ФОРМЫ РАБОТЫ
С ГРАЖДАНАМИ

СРОКИ
ВРЕМЯ

МЕСТО
ТЕЛЕФОН
электронный адрес

1

Прием граждан  сотрудниками аппарата

каждая пятница 
с 10-00 до 13-00  
с 14-00  до 15-30
(по предварительной записи по телефону 20-72-96)

пл.Ленина, 1
телефон для записи
20-72-96
upolnom@dvinaland.ru

2

Прием Уполномоченным по правам человека в Архангельской области

первая 
пятница месяца
 с 10-00 до 12-00
(по предварительной записи по телефону 20-72-96)

пл.Ленина, 1
телефон для записи
20-72-96

3

«Прямая линия» с Уполномоченным по правам человека в Архангельской области

первая среда месяца 
с 10-00 до 12-00

телефон
20-72-96

4

«Прямая линия» по трудовым вопросам (ведут сотрудники аппарата)

каждый вторник 
с 10-00 до 12-00

телефон
20-72-96

5

«Прямая линия» по вопросам соблюдения прав лиц, содержащихся в местах лишения свободы
(ведут сотрудники аппарата)

каждую среду 
с 10-00 до 12-00

телефон
20-72-96

6

«Прямая линия» по жилищным вопросам
(ведут сотрудники аппарата)

каждый четверг 
с 10-00 до 12-00

телефон
20-72-96

7

«Прямая линия» по вопросам реализации прав лиц, страдающих психическими заболеваниями


каждую среду

с 10-00 до 12-00

телефон
20-72-96

8

«Прямая линия» по вопросам качества и доступности медицинской помощи


каждый понедельник

с 10-00 до 12-00

телефон
20-72-96

9

Выезды по обращениям граждан в учреждения исполнения наказания, СИЗО, в/ч, дома инвалидов, детские дома

По мере необходимости

 

10

Выездные приемы Уполномоченного по правам человека в муниципальные образования

По специальному графику

 


      

Личный прием граждан ведется сотрудниками аппарата Уполномоченного еженедельно по пятницам с 10–00 до 15–30 по предварительной записи по телефону 20-72-96.
       Граждане, приехавшие из отдаленных районов Архангельской области, принимаются ежедневно.

      Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

  

       Адрес: 163000, Архангельск, пл.Ленина, 1, Телефон/факс приемной (8-8182) 20-72-96, каб. 210 (202 - 208).
       http://www.pomorupolnom.ru
       e-mail: upolnom@dvinaland.ru