Из аварийного жилья обратно в непригодное
Вопросы переселения из аварийного жилищного фонда являются для граждан наиболее чувствительными. Проживая в небезопасных условиях, граждане вправе рассчитывать, что при предоставлении жилого помещения взамен аварийного они будут обеспечены жильем, пригодным для проживания.
В практике работы Уполномоченного нередко встречаются ситуации, когда граждане по разным причинам отказываются переезжать во вновь предоставленное жилье: не устраивает месторасположение дома, планировка квартир и др. Особую остроту этой проблеме придает качество предоставляемого жилья, которое, по мнению заявителей, не всегда соответствует установленным требованиям. В такой ситуации переселение из аварийного жилья может растянуться на годы.
В адрес Уполномоченного обратилась Ч., проживающая в поселке Ерцево Коношского района, по вопросу предоставления жилого помещения. Из обращения следовало, что в 2011 году дом, в котором проживала Ч., был признан аварийным. В 2016 году вынесено решение суда о предоставлении Ч. вне очереди по договору социального найма отдельного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по поселку Ерцево.
Во исполнение решения суда органом местного самоуправления Ч. было предложено более 11 жилых помещений, однако все они, по мнению Ч., были непригодны для проживания. По сообщению Ч., в предложенных жилых помещениях имеются наклоны полов, стены деформированы и имеют трещины, печи в неисправном состоянии, сантехническое оборудование проржавело, помещения захламлены, во всех помещениях требуется проведение ремонтных работ (информация подтверждалась фотоснимками). Более того, при ознакомлении с обращением было установлено, что часть жилых помещений, предложенных Ч. в 2022 году, расположена в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу еще в 2020 году. В этой связи заявитель отказалась от всех предложенных ей жилых помещений.
Вместе с тем необходимо отметить, что согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее – Положение). Согласно пунктам 10, 11, 13 Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны обеспечивать безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, а также при пользовании инженерным оборудованием. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, и др.), находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. При этом, согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего вышеуказанным требованиям. Таким образом, предоставление гражданам жилого помещения в связи с признанием дома аварийным другого жилого помещения носит компенсационных характер и гарантирует им условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Обращение Ч. находится на контроле Уполномоченного, заявителю будет оказано максимальное содействие в рамках компетенции Уполномоченного.