Вопрос-ответ...

Уважаемые посетители сайта!

В данном разделе публикуются наиболее актуальные и распространенные из задаваемых Уполномоченному по правам человека в Архангельской области вопросы граждан, поступающие в ходе личных приемов, "прямых телефонных линий", "горячих линий" с Уполномоченным в различных СМИ, в электронных и письменных обращениях, а также ответы на них. Надеюсь, что данная рубрика станет для Вас полезной, и размещенная здесь информация поможет Вам защитить Ваши права в случае их нарушения.

***

      Вопрос: Моего брата направили отбывать наказание в колонию строгого режима. Возникли разные вопросы по порядку отбывания. Например, каким образом проходят проверки осужденных?

      Ответ: Согласно главе 9 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, проверки наличия осужденных в исправительных учреждениях осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется внешний вид осужденных. В необходимых случаях проверки могут проводиться в любое время суток.
      Проверки проводятся в установленном месте на общем построении путем количественного подсчета и пофамильной переклички. От построения освобождаются осужденные, отдыхающие после работы, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом), а также инвалиды первой или второй группы с учетом медицинских показаний. Их проверка проводится по местам пребывания.
      В ненастную погоду и при низкой температуре, когда работы вне помещений, в соответствии с Правилами о работе на открытом воздухе в холодное время года, не допускаются, проверки проводятся в помещении.
      Проверки наличия осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа колоний, единых помещениях камерного типа, в тюрьмах проводятся покамерно, а отбывающих наказание в строгих условиях, содержащихся в безопасных местах, пользующихся правом передвижения без конвоя и освобожденных из-под стражи под надзор администрации учреждения, - в местах их проживания.
      Проверки наличия осужденных, проживающих с семьями, в колониях-поселениях осуществляются согласно требованиям ст. 129 УИК РФ путем явки их до четырех раз в месяц в установленное время для регистрации к оперативному дежурному учреждения.

***

      Вопрос: У сына возник конфликт с одним осужденным в колонии, где он отбывает наказание. Опасаюсь за его жизнь и здоровье. Как ему поступить?

      Ответ: В соответствии со статьей 13 УИК РФ и главой 25 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц он вправе обратиться по данному вопросу с устным или письменным заявлением к любому должностному лицу исправительного учреждения, которое обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.
      Начальник исправительного учреждения по такому заявлению либо по собственной инициативе принимает решение о переводе в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.
      Помимо других помещений в этих целях могут быть использованы камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа и ЕПКТ.
      Перевод такого лица в безопасное место производится по постановлению начальника ИУ на срок не свыше 90 суток, в экстренных случаях - оперативным дежурным до прихода начальника исправительного учреждения, но не более чем на 24 часа. В выходные и праздничные дни оперативный дежурный может продлить срок содержания в безопасном месте еще на 24 часа.
      Перевод осужденного в безопасное место, в том числе в камеры штрафного изолятора, помещения камерного типа и ЕПКТ по указанным основаниям наказанием не является.

***

      Вопрос: С 2005 года работал тренером в ДЮСШа. В декабре 2014 года администрация ДЮСШа расторгла заключенный со мной трудовой договор по основаниям, указанным в п. 13 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ. Свои действия администрация мотивировала получением справки из УМВД с информацией о том, что в 2000 году в отношении меня было возбуждено уголовное дело по ст. 116 (Побои) Уголовного кодекса РФ, которое впоследствии было прекращено в связи с примирением с потерпевшим. В соответствии со ст. 351.1 Трудового кодекса РФ лицо, имеющее или имевшее судимость, подвергающееся или подвергавшееся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, в том числе против жизни и здоровья, не вправе осуществлять трудовую деятельность, в том числе в сфере детско-юношеского спорта. Я полностью разделяю позицию государства, согласно которой детей должны воспитывать лица с соответствующим моральным обликом, однако не могу согласиться с обоснованностью пожизненного запрета на занятие профессиональной деятельностью без учета тяжести совершенного мной преступления, давности его совершения и иных обстоятельств, характеризующих мою личность. Есть ли какие-то исключения из данного правила? Существует ли вероятность, что в случае судебного оспаривания моего увольнения, я буду восстановлен на работе?

      Ответ: Согласно действующим нормам Трудового кодекса РФ исключений из данного правила на сегодняшний день законодателем не предусмотрено. Однако 18 июля 2013 года Конституционным судом Российской Федерации было принято постановление № 19-П, которым, в том числе, взаимосвязанные положения п. 13 ч. 1 ст. 83, абз. 3 ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 Трудового кодекса РФ признаны не соответствующими отдельным статьям Конституции РФ в той мере, в какой данные законоположения вводят безусловный и бессрочный запрет на занятие педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних и, соответственно, предполагают безусловное увольнение лиц, имевших судимость (а равно лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям) за совершение иных указанных в данных законоположениях преступлений, кроме тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, не предусматривая при этом необходимость учета вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, чем несоразмерно ограничивают право таких лиц на свободное распоряжение своими способностями к труду и нарушают баланс конституционно значимых ценностей.
      Кроме того, указанным постановлением федеральному законодателю предложено внести соответствующие изменения в Трудовой кодекс РФ, а также определено, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений к педагогической деятельности, а также иной профессиональной деятельности с участием несовершеннолетних во всяком случае не могут допускаться (а работающие - подлежат увольнению) лица, имеющие судимость за совершение указанных в абз. 3 ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 Трудового кодекса РФ преступлений, лица, имевшие судимость за совершение тяжких и особо тяжких из числа указанных в данных законоположениях преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности. При применении положений п. 13 ч. 1 ст. 83, абз. 3 ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 Трудового кодекса РФ в отношении лиц, совершивших иные преступления из числа указанных в этих положениях, при том что их судимость снята или погашена, либо лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении таких преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, необходимо учитывать факторы, позволяющие оценить возможность осуществления этими лицами профессиональной деятельности, связанной с регулярными и непосредственными контактами с несовершеннолетними, без риска подвергнуть опасности их жизнь, здоровье и нравственность.

***

      Вопрос: Мой друг отбывает наказание в одной из колоний Архангельской области. Как  и где ему можно приобрести продукты питания и предметы первой необходимости?

      Ответ: Согласно главе 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в исправительных учреждениях организуются магазины, работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней.
      Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету. Для осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, ЕПКТ, одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, освобожденных из-под стражи под надзор администрации исправительного учреждения, а также осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и проживающих за пределами исправительного учреждения, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются сотрудниками исправительного учреждения (начальником отряда или лицом, его замещающим).
      С этой целью каждому осужденному, имеющему право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, выдаются бланки-заявления, которые после заполнения сдаются администрации. Сотрудник, производящий закупку, предварительно проверяет в финансовой части либо бухгалтерии наличие денег на лицевом счету осужденного. Купленный товар вручается осужденному под роспись на заявлении. Закупка продуктов питания и предметов первой необходимости для лиц, содержащихся в помещениях камерного типа, ЕПКТ и одиночных камерах, производится два раза в месяц.
      Осужденные по своему желанию могут за счет собственных средств пользоваться услугами предприятий коммунально-бытового обслуживания, расположенных в районе дислокации исправительного учреждения.
      К таким услугам относятся: пошив одежды и обуви гражданского образца, их ремонт, чистка одежды, ремонт бытовой техники, имеющейся у осужденных, фотовидеосъемка (производится под контролем администрации), парикмахерские услуги, копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах осужденных, нотариальные услуги. Осужденные могут оплачивать заочное обучение.
      С согласия администрации исправительного учреждения осужденному может быть предоставлена возможность воспользоваться другими услугами.
      Дополнительные услуги, оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника учреждения.
      Для оказания услуги администрацией в колонию приглашается соответствующий специалист (работник). Оплата дополнительных услуг осуществляется путем почтового (телеграфного) перевода денег с лицевого счета осужденного в адрес соответствующего предприятия, учреждения, организации или специалиста (работника), их оказавшего, в сумме, указанной в заявлении осужденного.

***

      Вопрос: Нахожусь в исправительном учреждении строгого режима. Прошу разъяснить мне, могут ли осужденные привлекаться к работе без оплаты труда?

      Ответ: В соответствии со статьей 106 УИК РФ, осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.
      Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет, осужденные женщины старше 55 лет, осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию.
      К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

***

      Вопрос: Какую ответственность несет осужденный за причинение материального ущерба?

      Ответ: В соответствии со статьей 102 УИК РФ в случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность:
      - за ущерб, причиненный при исполнении осужденными трудовых обязанностей, - в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде;
      - за ущерб, причиненный иными действиями осужденных, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.
      Осужденный должен возмещать ущерб, причиненный исправительному учреждению, дополнительные затраты, связанные с пресечением его побега, а также его лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью.
      Неправильно удержанные суммы за причиненный материальный ущерб подлежат возврату осужденному с зачислением на его лицевой счет.

***

      Вопрос: Как и за что могут поощрить осужденного при отбывании наказания в исправительной колонии?

      Ответ: В соответствии со статьей 113 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения:
      а) благодарность;
      б) награждение подарком;
      в) денежная премия;
      г) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;
      е) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;
      ж) разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;
      з) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;
      и) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
      К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней.
      В целях дальнейшего исправления положительно характеризующийся осужденный может быть представлен к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания.
      В отношении положительно характеризующихся осужденных может быть возбуждено ходатайство о помиловании.

***

      Вопрос: Какие правила поведения и запреты для находящихся в местах лишения свободы предусмотрены законом?

      Ответ: Согласно главе 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается:
      - нарушать линию охраны объектов либо границы территории исправительных учреждений;
      - выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон;
      - находиться без разрешения администрации в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на которых не работают;
      - продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать продукты питания, предметы и вещества, находящиеся в личном пользовании;
      - приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем;
      - курить в не отведенных для этого местах;
      - играть с целью извлечения материальной или иной выгоды;
      - наносить себе и другим лицам татуировки;
      - употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать клички;
      - занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время;
      - без разрешения администрации вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы культа и иные предметы на стенах, тумбочках и кроватях, содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные растения, изготавливать спортивные снаряды, тренажеры;
      - самовольно возводить на производственных и иных объектах учреждения различные постройки, устанавливать шкафы, сейфы и т.п.;
      - иметь на объектах работы продукты питания, телевизионные приемники и радиоприемники;
      - изготавливать самодельные электрические приборы и пользоваться ими;
      - пользоваться без разрешения администрации учреждения заточным оборудованием, инструментом, электроэнергией, механизмами и материалами не для производственных нужд;
      - приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах;
      - выносить продукты питания из столовой учреждения без разрешения администрации;
      - без разрешения администрации подниматься на крыши зданий, цехов, строений и другие сооружения, подходить к ограждению внутренней запретной зоны;
      - оставлять без разрешения администрации рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия;
      - отправлять и получать почтовую корреспонденцию, минуя администрацию учреждения;
      - проводить забастовки или иные групповые неповиновения.

***

      Вопрос: Правильно ли поступил Пенсионный фонд Костромской области, сняв северный коэффициент 20% с пенсии? В настоящее время мне 61 год, инвалид 1 группы. На севере в Архангельской области прожила 29 лет. Общий трудовой стаж - 26 лет. Из них в Вологодской области - 13 лет. Трудовой стаж в Архангельской области с 1986 года по 1997 год - это 11 лет, 2 года состояла в службе занятости, далее находилась на пенсии по инвалидности. В 2006 году вышла на трудовую пенсию по старости (статья 173 п. 28.1.6). В 2015 году по программу переселения с Севера переехала в Костромскую область, где и был снят с пенсии северный коэффициент 20%.

      Ответ: В ответ на поступивший в адрес Уполномоченного по правам человека в Архангельской области вопрос о правомерности начисления трудовой пенсии по старости в Костромской области без учета районного коэффициента, сообщаем следующее.
      Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливается Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Федеральный закон).
      Как следует из поступившего обращения, в 2006 году заявитель вышел на трудовую пенсию по старости, в настоящее время является инвалидом I группы. Порядок определения размера трудовой пенсии по старости определен в статье 14 Федерального закона. Согласно пункту 6 статьи 14 Федерального закона фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Таким образом, в течение всего периода проживания пенсионера в северных регионах страны фиксированный базовый размер его трудовой пенсии выплачивается с учетом районного коэффициента. Согласно информационному письму Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ, Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ и Департамента организации назначения и выплаты пенсий Исполнительной дирекции ПФР от 19 мая, 9 июня 2003 г. №№ 670-9, 1199-16, 25-23/5995 в Архангельской области применяется коэффициент в размере 1,20.
      Но при выезде из северных районов базовый фиксированный размер начисленный таким образом не сохраняется. В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального Закона при выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с пунктами 2 - 5 статьи 14, т.е. без учета северного районного коэффициента.
      Таким образом, действия ОПФ по Костромской области являются правомерными.
      Одновременно считаю необходимым разъяснить, что фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости может быть существенно увеличен. Данный размер зависит от того, достигло ли лицо возраста 80 лет, является ли пенсионер инвалидом I группы, также от наличия на иждивении пенсионера нетрудоспособных членов семьи, от наличия установленного срока работы в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом в перечисленных случаях фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от места жительства гражданина (пункт 15 статьи 14 Федерального закона).
      Для получения более подробной информации заявителю необходимо обратиться в Отделение Пенсионного фонда по месту жительства со всеми подтверждающими трудовой стаж документами.

***

      Вопрос: Я студент 2 курса колледжа, поступил в него после окончания 11-го класса, в октябре 2015 года мне исполнится 18 лет. Может ли быть мне предоставлена отсрочка от службы в армии на период обучения?

      Ответ: Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Вместе с тем граждане России несут военную службу в соответствии с законодательством, которое предусматривает как освобождение от призыва на военную службу, так и ее отсрочку.
      Порядок призыва на военную службу определен Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В настоящее время студенты колледжей, поступившие после 11-го класса, призываются на военную службу по достижении призывного возраста и не успевают окончить свое обучение. В то же время студенты, начавшие обучение в вузах после 9-го класса, имеют право на отсрочку от призыва. 
      В соответствии с Федеральным законом от 14.10.2014 № 302-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» с 01 января 2017 года право на отсрочку от призыва на военную службу будет предоставлено всем обучающимся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по программам начального профессионального образования или среднего профессионального образования. Студенты учреждений среднего профобразования не смогут быть призваны до завершения периода обучения.    
      Таким образом, в настоящее время согласно ФЗ от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Вы не сможете воспользоваться отсрочкой по призыву на военную службу по указанному основанию.

***

Вопрос: Что делать избирателю, если он сам не сможет заполнить бюллетень? Например, у него плохое зрение, а очки он забыл дома.

      Ответ: Если избиратель не может самостоятельно расписаться в получении избирательных бюллетеней или заполнить избирательные бюллетени, то он вправе воспользоваться для этого помощью другого лица.
      При этом обратите внимание, что данное лицо не должно являться:
      - членом избирательной комиссии,
      - зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом,
      - доверенным лицом или уполномоченным представителем политической партии, в том числе по финансовым вопросам,
      - уполномоченным представителем регионального отделения политической партии по финансовым вопросам,
      - уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам,
      - наблюдателем,
      - иностранным (международным) наблюдателем.

***

Вопрос: Впервые поступаю на работу и хочу быть уверен, что мои права как работника будут защищены. На что я должен обратить внимание?

      Ответ: Трудовые отношения между Вами и работодателем возникают на основании трудового договора, устанавливающего взаимные права и обязанности. Однако ещё до подписания  трудового договора работодатель обязан ознакомить Вас под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью, коллективным договором.
Трудовой договор заключается в письменной форме и составляется в двух экземплярах, один из которых подписываете Вы, а второй - работодатель. Один экземпляр трудового договора передается Вам, другой хранится у работодателя.
При заключении трудового договора Вам следует обратить внимание на его содержание, которое должно обязательно содержать следующие условия:

• место работы (если это филиал, расположенный в другой местности, - с указанием филиала и его местонахождения);
• дата начала работы;
• срок действия трудового договора;
• наименование должности или конкретной трудовой функции;
• режим труда и отдыха;
• условия оплаты труда (размер должностного оклада или тарифной ставки, доплаты, надбавки, поощрительные выплаты);
• характеристики условий труда, льготы и компенсации за работу в тяжёлых, вредных и опасных условиях;
• условия труда на рабочем месте;
• условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной и т.д.);
• условие об обязательном социальном страховании.

      На основании трудового договора работодатель должен будет издать приказ о приёме Вас на работу и в течение трёх дней со дня фактического начала работы ознакомить Вас с этим приказом под роспись. В течение недели со дня приёма на работу работодатель обязан в Вашем присутствии оформить Вам трудовую книжку и внести в неё на основании соответствующих документов следующие сведения:

• фамилия, имя, отчество, дата рождения;
• образование, профессия, специальность.

***

Вопрос: При приёме на работу мне установили испытательный срок на полгода. Может ли работодатель уволить меня до истечения этого срока?

      Ответ: Прежде всего надо иметь в виду, что максимальный предусмотренный Трудовым кодексом РФ срок испытания при приёме на работу составляет 3 месяца (за исключением руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений – для этих категорий работников испытательный срок не должен превышать 6 месяцев). Что касается увольнения работника в связи с неудовлетворительным результатом испытания, то Трудовой кодекс допускает расторжение трудового договора с таким работником. Однако работодатель должен предупредить его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. При этом решение работодателя может быть обжаловано работником в судебном порядке. Если же установленный трудовым договором срок испытания истёк, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание и последующее расторжение трудового договора допускается только на общих основаниях.

1 2 3 4 5 6 7