Уполномоченным по правам человека в Архангельской области Л. Анисимовой подведены итоги рейтинговой оценки соблюдения прав человека в учреждениях УФСИН за I полугодие 2016 года

      Уполномоченным по итогам I полугодия 2016 года продолжена рейтинговая оценка деятельности учреждений УФСИН России по Архангельской области по соблюдению прав содержащихся в них лиц (далее – рейтинг). Напомним, что началом этого проекта стал рейтинг по итогам I полугодия 2013 года, с результатами которого можно ознакомиться здесь. На нашем сайте размещены также результаты рейтинговой оценки за предыдущие периоды.
      Целью рейтинга является ранжирование учреждений УФСИН России по Архангельской области, исходя из критериев соблюдения законодательно установленных прав осуждённых, обвиняемых и подозреваемых, взаимодействия учреждений с институтами гражданского общества и их прозрачности для гражданского контроля.
      Уполномоченным проведена рейтинговая оценка 20 пенитенциарных учреждений, функционировавших на территории Архангельской области в I полугодии 2016 года. Они сгруппированы в зависимости от категории учреждения и контингента содержащихся в них лиц: 10 исправительных колоний (общего, строгого и особого режимов); 4 колонии–поселения; 4 следственных изолятора; лечебные учреждения. Итоги за январь-июнь 2016 года подведены с использованием интегральной оценки, рассчитанной методом математического преобразования и сопоставления двух групп показателей:

  • 1 группа – показатели, основанные на практике взаимодействия Уполномоченного с учреждениями уголовно–исполнительной системы на территории Архангельской области;
  • 2 группа – показатели, характеризующие практику реализации в учреждениях уголовно–исполнительной системы норм действующего законодательства Российской Федерации.

      При осуществлении рейтинговой оценки за I полугодие 2016 года применялись те же принципы и методика оценки, как и при формировании рейтингов за предыдущие периоды.
      Результатом рейтинговой оценки стал ранжированный список учреждений УФСИН России по Архангельской области. Место того или иного учреждения определено в зависимости от итогового рейтингового балла, полученного в результате анализа интегральных показателей обеих групп. При этом предельно возможное количество баллов, соответствующее максимально высокой оценке каждого из показателей, исходя из применявшейся методики и перечня использованных показателей, составляет:

  • для исправительных колоний и колоний–поселений – 145 баллов;
  • для следственных изоляторов и лечебных учреждений – 135 баллов.

      Анализируя итоги рейтинга в целом, Уполномоченный считает корректным ранжирование пенитенциарных учреждений в пределах выделенных групп – исправительные колонии, колонии–поселения, следственные изоляторы, лечебные учреждения, поскольку сопоставление между собой учреждений, изначально отличающихся как режимом отбывания наказания, так и контингентом содержащихся в них лиц, не может привести к получению объективного результата.
      Подведение итогов рейтинговой оценки и сопоставление их с результатами предыдущих периодов выявило как положительную, так и отрицательную динамику показателей по отдельным учреждениям уголовно-исполнительной системы, расположенным на территории Архангельской области.
      Анализ представленных результатов показывает, что в ранжировании учреждений УФСИН по сравнению со II половиной 2015 года произошли некоторые, в отдельных случаях - заметные изменения. Ряд учреждений УФСИН продемонстрировали как повышение, так и снижение рейтингового балла.

Результаты рейтинга


№№ пп

Наименование учреждения

Рейтинговый балл

Исправительные колонии

1

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области

117,0

2

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области

110,5

3

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области

105,5

4

ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области

100,0

5

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области

98,5

6

ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области

92,5

7

ИК-28 ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области

90,5

8

ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области

86,0

9

ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области

83,5

10

ИК-21 ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области

68,0

 

 

Колонии–поселения

1

ФКУ КП–3 УФСИН России по Архангельской области

120,5

2

ФКУ КП–19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области

118,0

3

КП–23 ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области

109,5

4

КП–27 ФКУ ОИУ ОУХД–2 УФСИН России по Архангельской области

96,5

Следственные изоляторы

1

ФКУ СИЗО–4 УФСИН России по Архангельской области

102,0

2

ФКУ СИЗО–1 УФСИН России по Архангельской области

99,5

3

ФКУ СИЗО–2 УФСИН России по Архангельской области

94,5

4

ФКУ СИЗО–3 УФСИН России по Архангельской области

94,0

Лечебные учреждения

1

ФКУ ЛИУ–8 УФСИН России по Архангельской области

98,5

2

ФКУ Областная больница УФСИН России по Архангельской области

93,0

      Так, категорию «Исправительные колонии» с наибольшей рейтинговой оценкой, как и в предыдущий период, возглавляет ИК-1. ИК-7 также, как и во II полугодии 2015 года, занимает второе место в рейтинговой оценке. Повысилась рейтинговая оценка ИК-4 – повышение рейтинговой оценки переместило указанное учреждение с четвертого на третье место рейтинга. ИК-12 также продемонстрировало повышение рейтинговой оценки и заняло четвертое место (во II половине 2015 года – пятое место). Снизилась рейтинговая оценка ИК–5 – с третьего места рейтинговой системы во II полугодии 2015 года до пятого в I полугодии 2016 года.
      Повысилась рейтинговая оценка ИК-14, в результате чего позиция указанного учреждения в ранжированном списке изменилась с седьмой на шестую. Понижение рейтинговой оценки ИК-28 переместило данное учреждение с шестого на седьмое место рейтинга учреждений.
      Заметное снижение рейтинговой оценки демонстрирует также как и во II полугодии 2015 года ИК-29, занимающая снова девятую позицию во I полугодии 2016 года ранжированного списка, но с меньшим количеством баллов.
      Традиционно, по результатам I полугодия 2016 года наиболее низкие рейтинговые баллы, к сожалению, получили наряду с ИК-29, ИК-21 и ИК–16.
      Уполномоченный считает необходимым в очередной раз привлечь внимание к проблеме практически полной «непрозрачность» этих учреждений для гражданского контроля. Остаются многочисленными жалобы, поступающие Уполномоченному как от самих осужденных в период их пребывания в других пенитенциарных учреждениях, так и от их родственников, в том числе о нарушениях порядка отправки корреспонденции, что подчеркивает «закрытость» деятельности указанных исправительных учреждений.
      В сфере особого внимания Уполномоченного как при осуществлении контроля за соблюдением прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных в целом, так и при проведении рейтинговой оценки остается соблюдение социальных прав указанных категорий лиц.
      Обращают на себя внимание невысокие показатели работы групп социальной защиты осужденных, на что указывает значительное число обращений в адрес Уполномоченного с просьбами об оказании содействия в оформлении различных документов, трудовом и бытовом устройстве после освобождения от отбывания наказания; об оказании консультативной помощи по правовым вопросам; разъяснении норм действующего законодательства, предоставлении текстов нормативных правовых актов. Следует отметить, что при этом во всех учреждениях УФСИН России по Архангельской области (за исключением следственных изоляторов) созданы и полностью укомплектованы группы социальной защиты осужденных.
      В I половине 2016 года рейтинговая оценка ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области остается невысокой. Продолжают поступать обращения, касающиеся условий содержания, медицинского обеспечения, трудовых прав осужденных, привлеченных к хозяйственному обслуживанию.
      Рейтинговая оценка СИЗО-4 несколько снизилась по сравнению с показателями II полугодия 2015 года, однако данное учреждение продолжает занимать первое место среди рейтинговой оценки следственных изоляторов. В анализируемом периоде СИЗО- 1 также продемонстрировало снижение рейтингового балла, оставаясь на втором месте рейтинга. Невысокие рейтинговые показатели, как и во II полугодии 2015 года, показывают СИЗО-3 и СИЗО-2. Из данных учреждений систематически поступают жалобы о ненадлежащих условиях содержания, организации питания и др.
      Уполномоченный выражает УФСИН России по Архангельской области благодарность за предоставленную информацию, использованную при проведении рейтинговой оценки, а также надежду на дальнейшее сотрудничество в этой сфере.

      Назад

На главную страницу