УПОЛНОМОЧЕННЫЙ
ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

 Нарушение тишины и покоя граждан – очень распространенная проблема. Шумные соседи, проводящие строительные работы, слушающие громкую музыку или отмечающие праздничные даты в позднее время, часто доставляют неудобства. Все это нарушает тишину и покой людей, мешает отдыху жильцов, ухудшает их здоровье. В последние годы в адрес Уполномоченного систематически поступали жалобы граждан на совершение лицами, проживающими в соседних жилых помещениях, действий, нарушающих тишину и покой в дневное и ночное время. Обращение С., поступившее к Уполномоченному, является типичным примером таких жалоб.

***
 Как сообщила С., на протяжении длительного времени ее сосед Т. систематически нарушает тишину и покой жильцов дома, ведет асоциальный образ жизни: в его квартире постоянно собираются шумные компании, которые распивают спиртные напитки, шумят, кричат, курят в квартире и на балконе, включают музыку на повышенной громкости в дневное и в ночное время. На все замечания соседей и неоднократные попытки убедить прекратить свои действия Т. не реагирует, продолжая нарушать право на тишину и отдых всех жильцов подъезда.
 С. сообщила, что по данным фактам она неоднократно обращалась в правоохранительные органы, однако проблема не нашла своего разрешения.

***
 Как показывает практика работы Уполномоченного, подобные вопросы рассматриваются длительно и не всегда разрешаются результативно.
 Прежде всего, это было связано с тем, что в Архангельской области составление протоколов об административных правонарушениях в сфере обеспечения тишины и покоя граждан до недавнего времени было возложено на административные комиссии городских округов. Вместе с тем в устранении нарушений права на тишину зачастую отсутствовал фактор оперативности в передаче административных материалов от сотрудников полиции в административные комиссии, что делало работу данных комиссий малоэффективной. Имели место низкое качество подготовки переданных материалов, недостаточность информации для принятия соответствующего решения, возвращение материалов надоработку, и, как следствие, истечение сроков привлечения к ответственности.
 Следует отметить, что Уполномоченный неоднократно обращал внимание на необходимость ускорить заключение соответствующего соглашения между Правительством области и МВД России, по которому полномочия по составлению протоколов за нарушение закона о тишине переходят к сотрудникам органов внутренних дел.
 В марте 2022 года распоряжением Правительства России от 4 марта 2022 г. № 414-р утверждено подписанное 4 февраля 2022 г. Министром внутренних дел России В. Колокольцевым и Губернатором области А. Цыбульским соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Архангельской области о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных областным законом от 3 июня 2003 г. № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях». Соглашением должностные лица полиции наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях по статье 2.4 (нарушение тишины и покоя граждан) областного закона «Об административных правонарушениях».
 В этой связи получив жалобу С., Уполномоченный направил соответствующий запрос в адрес УМВД России по Архангельской области. Согласно представленной информации УМВД России по Архангельской области в адрес Т. направлено уведомление о том, что в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении по статье 2.4 (Нарушение общественного порядка, выразившееся в нарушении тишины и покоя граждан).
 Одновременно УМВД России по Архангельской области проинформировало Уполномоченного, что участковым уполномоченным полиции с Т. будет организована профилактическая работа с целью недопущения им в дальнейшем нарушений общественного порядка, соблюдения тишины и покоя граждан.
 Уполномоченный выражает надежду, что передача полиции указанных полномочий позволит существенно повысить эффективность работы по пресечению нарушений тишины и покоя.

Пресс-служба Уполномоченного по правам человека в Архангельской области