*****

Уполномоченный по правам человека в Архангельской области Любовь Анисимова о состоянии с исполнением судебных решений о предоставлении гражданам жилых помещений в 2011 году

      Проблема исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений в 2011 году не утратила своей остроты. Это объясняется достаточно большим объемом ветхого жилищного фонда в области, состояние которого не отвечает установленным требованиям, крайне малыми объемами строительства социального жилья, а также недостаточным выделением средств из областного и местных бюджетов на приобретение жилья на исполнение судебных решений.
      По данным Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, на 1 января 2011 года в структурных подразделениях Управления   на   исполнении   находилось   1667 исполнительных производств о предоставлении гражданам жилья по договорам социального найма в связи с признанием занимаемых жилых помещений непригодными для проживания. За 10 месяцев 2011 года исполнено 427 исполнительных производств данной категории. Как видно из приведенных данных, темпы исполнения судебных решений о предоставлении жилья достаточно низки.
      Проблема исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений является приоритетной в работе Уполномоченного. Ещё в 2009 году был подготовлен специальный доклад Уполномоченного «Неисполнение судебного решения как нарушение права граждан на судебную защиту», который был направлен в областное Собрание депутатов, Губернатору Архангельской области, председателю Архангельского областного суда, прокурору Архангельской области, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.  
      По результатам рассмотрения специального доклада постановлением Архангельского областного Собрания депутатов от 9 декабря 2009 года № 339 «Об областном законе «Об областном бюджете на 2010 год» Правительству Архангельской области рекомендовано в ходе исполнения областного бюджета на 2010 год изыскать возможность оказания бюджетам муниципальных образований Архангельской области финансовой помощи в виде субсидий на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений гражданам, с которыми заключены договоры социального найма жилых помещений, признанных непригодными для проживания, с внесением соответствующих дополнений в перечень мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие массового жилищного строительства в Архангельской области на 2009 - 2012 годы» и увеличением ассигнований по названной программе.
      Следует отметить, что по результатам рассмотрения специального доклада в 2010 году впервые были предусмотрены средства областного бюджета на исполнение судебных решений указанной категории.
      Уполномоченным принимались и другие меры по разрешению данного вопроса. Так, Уполномоченным периодически направляется информация о состоянии прав граждан в этой сфере в Правительство Архангельской области и в Архангельское областное Собрание депутатов. Предложения о необходимости разрешения данной проблемы на федеральном уровне были направлены Уполномоченным в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и в Общественную Палату Российской Федерации.
      В то же время, приходится констатировать, что судебными приставами-исполнителями, на которых законом возложена обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, далеко не в полной мере используется весь перечень мер принудительного исполнения. К сожалению, и органы местного самоуправления также не используют всех имеющихся в их компетенции мер, направленных на разрешение данного вопроса. По этой причине ситуация с исполнением судебных решений остается достаточно сложной практически во всех муниципальных образованиях Архангельской области.
      Так, в муниципальном образовании «Город Архангельск» в списке судебных решений о предоставлении гражданам благоустроенных жилых помещений по состоянию на 1 декабря 2011 года числилось 839 судебных актов. Благодаря выделению субсидий из областного бюджета мэрия города Архангельска в 2011 году исполнила 107 решений суда, в основном, вынесенных до 2009 года. По предварительным расчетам, на исполнение судебных актов потребуется предусмотреть в бюджете города не менее 965 млн. рублей.
      По данным мэрии города Северодвинска, по состоянию на 20 ноября 2011 года в Администрации Северодвинска находилось 482 решения суда о предоставлении гражданам благоустроенных жилых помещений. За 10 месяцев 2011 года исполнено 108 решений суда.
      По информации и.о. мэра города Новодвинск, на 1 декабря 2011 года в администрации муниципального образования «Город Новодвинск» на исполнении находилось 44 судебных решения о предоставлении жилья. Во исполнение решений гражданам выплачиваются денежные средства на приобретение жилых помещений. На конец 2011 года исполнено 8 судебных решений. На исполнении находятся судебные решения, вступившие в силу в 2011 году.        
      Необходимо отметить, что органами власти различного уровня приняты определенные меры, направленные на снижение остроты проблемы. Вместе с тем, представляется целесообразным разработка региональной программы, направленной на исполнение судебных решений о предоставлении благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.  

Назад