Уполномоченным по правам человека в Архангельской области Л. Анисимовой подведены итоги рейтинговой оценки соблюдения прав человека в учреждениях УФСИН за I полугодие 2014 года

      Уполномоченным по итогам I полугодия 2014 года продолжена рейтинговая оценка деятельности учреждений УФСИН России по Архангельской области по соблюдению прав содержащихся в них лиц (далее – рейтинг). Напомним, что началом этого проекта стал рейтинг по итогам I полугодия 2013 года, с результатами которого можно ознакомиться здесь. На нашем сайте размещены также результаты рейтинговой оценки за II полугодие 2013 года.
      Целью рейтинга является ранжирование учреждений УФСИН России по Архангельской области, исходя из критериев соблюдения законодательно установленных прав осуждённых, обвиняемых и подозреваемых, взаимодействия учреждений с институтами гражданского общества и их прозрачности для гражданского контроля.
      Уполномоченным проведена рейтинговая оценка 20 пенитенциарных учреждений, функционировавших на территории Архангельской области в I полугодии 2014 года. Они сгруппированы в зависимости от категории учреждения и контингента содержащихся в них лиц: 11 исправительных колоний (общего, строго и особого режимов); 3 колонии–поселения; 4 следственных изолятора; лечебные учреждения. Итоги за январь-июнь 2014 года подведены с использованием интегральной оценки, рассчитанной методом математического преобразования и сопоставления двух групп показателей:

  • 1 группа – показатели, основанные на практике взаимодействия Уполномоченного с учреждениями уголовно–исполнительной системы на территории Архангельской области;
  • 2 группа – показатели, характеризующие практику реализации в учреждениях уголовно–исполнительной системы норм действующего законодательства Российской Федерации.

      В процессе формирования рейтинга были использованы те же показатели, принципы и методика оценки, что и ранее. Перечень показателей, использованных при подведении итогов рейтинга за I полугодие 2014 года, соответствует предыдущему периоду.
      Результатом рейтинговой оценки стал ранжированный список учреждений УФСИН России по Архангельской области. Место того или иного учреждения определено в зависимости от итогового рейтингового балла, полученного в результате анализа интегральных показателей обеих групп. При этом предельно возможное количество баллов, соответствующее максимально высоким оценка каждого из показателей, исходя из применявшейся методики и перечня использованных показателей, составляет:

  • для исправительных колоний и колоний–поселений – 150 баллов;
  • для следственных изоляторов и лечебных учреждений – 140 баллов.

      Анализируя итоги рейтинга в целом, Уполномоченный считает корректным ранжирование пенитенциарных учреждений в пределах выделенных групп – исправительные колонии, колонии–поселения, следственные изоляторы, лечебные учреждения, поскольку сопоставление между собой учреждений, изначально отличающихся как режимом отбывания наказания, так и контингентом содержащихся в них лиц, не может привести к получению объективного результата.

Результаты рейтинга

№№ пп

Наименование учреждения

Рейтинговый балл

Исправительные колонии
1.

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области

140,0
2.

ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области

140,0
3. 

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области

131,0
4. 

ИК-28 ФКУ ОИУ ОУХД–4 УФСИН России по Архангельской области

117,5
5. 

ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области

109
6. 

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области

106
7. 

ИК-21 ФКУ ОИУ ОУХД–2 УФСИН России по Архангельской области

80,5
8. 

ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области

70,5
9. 

ИК-19 ФКУ ОИУ ОУХД–1 УФСИН России по Архангельской области

64,5
10. 

ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области

64,5
11. 

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области

64,5

Колонии–поселения
1. 

ФКУ КП–3 УФСИН России по Архангельской области

141,5
2. 

КП–23 ФКУ ОИУ ОУХД–4 УФСИН России по Архангельской области

139,5
3. 

КП–27 ФКУ ОИУ ОУХД–2 УФСИН России по Архангельской области

76,5

Следственные изоляторы
1. 

ФКУ СИЗО–3 УФСИН России по Архангельской области

122,5
2. 

ФКУ СИЗО–1 УФСИН России по Архангельской области

98,0
3. 

ФКУ СИЗО–2 УФСИН России по Архангельской области

86,5
4. 

ФКУ СИЗО–4 УФСИН России по Архангельской области

86,5

Лечебные учреждения

1.

ФКУ ЛИУ–8 УФСИН России по Архангельской области

135,5

2.

ФКУ Областная больница УФСИН России по Архангельской области

114,5

      Анализ представленных результатов показывает, что в ранжировании учреждений УФСИН по сравнению с 2013 годом произошли заметные , а в некоторых случаях – принципиальные изменения. Категорию «Исправительные колонии», как и в предыдущие периоды, возглавляют с одинаковой рейтинговой оценкой ИК–7 и ИК-14, при этом рейтинг последней заметно повысился – со 122 до 140 баллов. Существенно повысились рейтинговые оценки ИК-29 (на 46,5 баллов) и ИК-21 (на 57 баллов), в результате чего позиции указанных учреждений в ранжированном списке изменились с 9-й и 11-й на 5-ю и 7-ю соответственно. Принципиальную роль здесь сыграло повышение «прозрачности» этих учреждений, на что указывает поступление в адрес Уполномоченного письменных жалоб от содержащихся в них осуждённых. Возросла и рейтинговая оценка ИК-1 – на 20 баллов, а также ИК-16 – на 15 баллов.
      Резко снизилась рейтинговая оценка ИК-12, составлявшая по итогам II полугодия 2013 года 95 баллов, а по итогам анализируемого периода – лишь 24,5. Продолжилось снижение рейтинговой оценки ИК–19 – с 78 баллов в I полугодии 2013 года до 69,5 во II полугодии 2013 года и до 64,5 в I полугодии 2014 года, что обусловлено реорганизацией данного учреждения из исправительной колонии в колонию–поселение, завершившейся уже в 2014 году. Заметное снижение рейтинговой оценки продемонстрировала ИК-4 – с 97 баллов в предыдущем периоде до 64,5 в анализируемом; потеря 32,5 баллов переместила её на последние позиции ранжированного списка.
      По результатам I полугодия 2014 года наиболее низкие рейтинговые баллы – 64,5 – получили, помимо ИК-4, ещё два учреждения: ИК–16 и ИК–19. При этом следует отметить, что рейтинговая оценка ИК-16 несколько повысилась – на 15 баллов. Основной причиной столь низких показателей является по–прежнему практически полная «непрозрачность» этих учреждений для гражданского контроля, многочисленные жалобы, поступающие Уполномоченному как от самих осуждённых, так и от их родственников и правозащитных организаций в связи с систематическими нарушениями порядка отправки корреспонденции в адрес Уполномоченного. Так, из 13 письменных жалоб на нарушения прав осуждённых в ИК–16 лишь одна (по вопросу обжалования судебного решения и действий судьи) была направлено непосредственно из ИК–16: остальные обращения поступали либо от самих осуждённых в период их пребывания в других учреждениях, либо от родственников и правозащитных организаций.
      Улучшение позиций СИЗО-3 и СИЗО-2 в ранжированном списке произошло за счёт снижения количества нарушениями законодательно установленного порядка отправки корреспонденции в адрес Уполномоченного лицами, содержащимися в этих следственных изоляторах. Рейтинговая оценка указанных учреждений повысилась соответственно на 84 и 37 баллов.
      Уполномоченный выражает УФСИН России по Архангельской области благодарность за предоставленную информацию, использованную при проведении рейтинговой оценки, а также надежду на дальнейшее сотрудничество в этой сфере.

Назад

На главную страницу