Благодаря Уполномоченному право на проживании в общежитии восстановлено
Сегодня для многих бывших работников предприятий, организаций и их семей жилплощадь в общежитии остается единственно доступным вариантом жилья. Вместе с тем на практике жильцы ведомственных общежитий сталкиваются с рядом ряд трудноразрешимых проблем, связанных, прежде всего, с выселением из занимаемых жилых помещений. Вместе с тем выселение из общежития — ситуация со множеством вопросов, которая требует, прежде всего, тщательного правового анализа документов и законодательства.
В адрес уполномоченного по правам человека в Архангельской области (далее – Уполномоченный) поступило обращение от Г. по вопросу оказания содействия в защите ее жилищных прав. Заявитель указывала, что является пенсионеркой, с 1999 года и до настоящего времени проживает в общежитии колледжа на основании договора найма жилого помещения, который ежегодно продлевался. Однако в апреле она получила уведомление от руководства учебного заведения о расторжении договора найма и выселении в срок до июля 2021 г.
Анализ документов показал, что жилое помещение было предоставлено Г. на основании договора найма жилого помещения в связи с трудовыми отношениями, которые продолжались более 18 лет, после чего она была уволена по сокращению численности штата. Необходимо отметить, что указанные обстоятельства являются дополнительными гарантиями для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР, при наличии таких условий граждане не могли быть выселены из занимаемых жилых помещений без предоставления иного жилого помещения. Обратил на себя внимание и тот факт, что трудовые отношения с заявителем были прекращены еще в 2004 году, однако до настоящего времени договор найма ежегодно пролонгировался, требований о выселении к заявителю на протяжении почти 16 лет не предъявлялось.
Уполномоченный обратился с соответствующим письмом в адрес руководства колледжа, однако его доводы не были приняты во внимание. Колледж аргументировал свою позицию тем, что требования жилищного законодательства на ситуацию заявителя не распространяются. Кроме того, по информации колледжа, в связи с реорганизацией увеличилось количество обучающихся и работников, в том числе нуждающихся в жилплощади.
Не согласившись с данной позицией, Уполномоченный обратился в адрес министерства образования Архангельской области. Помимо правового обоснования, Уполномоченный обратил внимание на то, что статья 40 Конституции РФ содержит запрет на произвольное лишение права человека на жилье. Вселение заявителя в общежитие было законным, каких-либо злоупотреблений или нарушений при дальнейшем проживании она не допускала, в жилые помещения впоследствии были вселены и члены ее семьи (муж, дочь, внучка), что оформлялось дополнительными соглашениями к договору найма. После выселения заявитель и члены ее семьи могли просто оказаться на улице, и были бы фактически лишены жилищных и ряда социальных прав (получение медицинской помощи, пенсии, образовательных услуг и др.). В конечном счете, все это противоречит и статье 7 Конституции РФ, провозглашающей Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.
С удовлетворением хотелось бы отметить, что доводы Уполномоченного были услышаны. Министерство образования Архангельской области поддержало позицию Уполномоченного, что колледж не должен был предпринимать какие-либо действия по выселению Г. В этой связи, руководителю колледжа министерством были даны разъяснения о наличии законных оснований для проживания Г. на занимаемой жилой площади.
Пресс-служба уполномоченного по правам человека в Архангельской области